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《甘肅省鼓勵改革創新干事創業容錯糾錯實施辦法(試行)》印發
發布時間:2019-05-22 09:18:25  來源:  作者: 閱讀次數:
 

广西快三摇奖现场:《甘肅省鼓勵改革創新干事創業容錯糾錯實施辦法(試行)》印發

來源:甘肅紀檢監察網    發布時間:2019-05-22 07:35 分享

广西快三摇奖现场 www.rhudd.icu 由甘肅省紀委監委、甘肅省委組織部聯合起草的《甘肅省鼓勵改革創新干事創業容錯糾錯實施辦法(試行)》于近日由中共甘肅省委辦公廳印發。全文如下。

甘肅省鼓勵改革創新干事創業容錯糾錯實施辦法(試行)

第一章  總    則

第一條  為全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,進一步激勵黨員干部勇于擔當、奮發有為,旗幟鮮明地為擔當者擔當、為負責者負責,努力營造改革創新、干事創業的良好環境,開創各項事業發展的新局面。依據《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨問責條例》和《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》、《甘肅省關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的實施意見》,制定本辦法。

第二條  容錯糾錯建立在黨章黨紀、憲法法律的框架范圍內。容錯是包容改革創新、干事創業中發生的無意過失和探索性失誤、錯誤,對這些失誤、錯誤予以免責或者從輕、減輕處理,消極應付、不作為等行為不在容錯范圍內。糾錯是糾正工作失誤、錯誤以及問責泛化簡單化等錯誤決定。

第三條  容錯糾錯應當堅持“三個區分開來”的判斷標準:

(一)把推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤,同明知故犯的違紀違法行為區分開來;

(二)把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤,同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來;

(三)把為推動發展的無意過失,同為謀取私利的違紀違法行為區分開來。

第四條  容錯糾錯應當堅持懲罰與寬容、嚴管與厚愛相統一的工作導向,貫徹依紀依規、寬嚴相濟、容糾并舉、激勵擔當、鼓勵創新的工作原則。

第五條  容錯糾錯的認定和實施主體是各級黨委(黨組)、紀檢監察機關、黨委組織部門,其他有關部門、單位協同配合做好相關工作。

第六條  本辦法適用于全省各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、監察機關、審判機關、檢察機關、民主黨派機關、人民團體、基層群眾性自治組織、事業單位和國有企業及其中行使公權力的公職人員。

其他依法履行公職的單位、人員參照執行。

第二章  容    錯

第七條  具有以下情形之一,出現失誤或者錯誤的,視程度應當予以免責或者從輕、減輕處理:

(一)在貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央重大決策部署中,出于公心、擔當盡責的。

(二)在打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰以及生態產業發展、重大項目建設、重點工作推進中,敢于決策、大膽履職、攻堅克難的。

(三)在全面深化改革、貫徹新發展理念以及創造性開展工作中,積極作為、大膽探索、先行先試的。

(四)在推進“放管服”改革、建立親清政商關系中,因著眼提高效率,方便企業和群眾辦事,推進流程再造,創新服務模式,進行事項容缺受理、要件容缺審核的。

(五)在加強干部隊伍建設、加大力度招才引智、推進干部能上能下、關心關愛基層干部、激發干部隊伍活力等工作中,不拘一格、探索創新的。

(六)在處置突發事件或者執行其他急難險重任務過程中,以維護國家、集體、人民利益為重,權衡利弊、臨機決斷、主動擔當作為的。

(七)在解決歷史遺留問題、化解矛盾糾紛過程中,立足維護穩定和全局利益,積極主動破除障礙、打破僵局的。

(八)其他在改革創新、干事創業中出現失誤或者錯誤,應予以容錯的。

第八條  容錯情形的認定要結合行為性質、動機目的、時間節點、程序方法、錯誤原因、錯誤程度、社會評價以及損失挽回等情況,綜合判斷:

(一)是為貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央重大決策部署,還是“搞變通”“做選擇”“打折扣”,實行“上有政策,下有對策”。

(二)是以維護國家、集體和人民利益為重,還是為個人、親屬、他人或單位謀取不正當利益。

(三)是在上級尚未明確限制前實施的,還是明令禁止后依然我行我素、有令不行、有禁不止。

(四)是貫徹執行民主集中制,經過民主決策、集體決策程序,或特殊情況下臨機決斷、事后及時履行報告程序的,還是隨意決策、違規違紀違法決策。

(五)是因不可抗力、難以預見等因素造成的失誤、錯誤,還是主觀故意、明知故犯、失職瀆職。

(六)是失誤、錯誤導致的輕微違紀違規,還是嚴重違紀違法涉嫌犯罪。

(七)是被廣大黨員干部和群眾肯定表揚、寄予希望,還是埋怨指責、失望批評。

(八)是及時積極主動挽回損失、消除不良影響或者有效阻止危害結果發生,還是知錯不改、聽之任之甚至掩蓋錯誤。

第九條  準確把握政策界限,深化運用監督執紀“四種形態”,對單位和個人的失誤、錯誤進行處理:

(一)對應當適用檢查問責的單位,符合容錯情形,經分析研判,可以免責;對應當適用通報問責的單位,符合容錯情形,經分析研判,可以轉化為檢查問責。

(二)對符合容錯情形,經分析研判均未出現主觀錯誤的個人,予以免責;對應當適用“第二種形態”處理的個人,符合容錯情形的,經分析研判,可以轉化為適用“第一種形態”;對應當適用“第三種形態”處理的個人,符合容錯情形的,經分析研判,可以轉化為適用“第二種形態”。

第十條  堅持“誰發現誰啟動,誰問責誰容錯”的原則。對單位、個人實施容錯,按照下列程序進行:

(一)單位黨組織認為本單位或本單位人員符合容錯情形的,經黨組織會議集體研究決定,可以向具有管理權限的黨委(黨組)、紀檢監察機關、黨委組織部門提出容錯申請。個人認為符合容錯情形的,可以向具有管理權限的黨委(黨組)、紀檢監察機關、黨委組織部門提出容錯申請。各級黨委(黨組)、紀檢監察機關、黨委組織部門,在啟動問責程序和責任追究調查過程中,應同步考慮有無容錯情形,是否符合容錯條件。

(二)各級黨委(黨組)、紀檢監察機關、黨委組織部門根據職責,對發現具有容錯情形的或者受理的容錯申請,容錯調查與責任追究調查一并進行。調查時,應當充分聽取有關單位、個人的解釋說明。必要時可以進行會商,會商時可邀請相關部門、服務對象、利害關系人、相關業務領域專家等代表參加。

(三)調查核實后,各級黨委(黨組)、紀檢監察機關、黨委組織部門應充分征求下一級黨組織意見,并及時作出容錯與否的認定結論。必要時紀檢監察機關、黨委組織部門也可向同級黨委(黨組)提交調查報告,由同級黨委(黨組)召開黨委(黨組)會議研究作出容錯與否的認定結論。容錯處理決定作出后,應當于5個工作日內告知相關單位及當事人,并在一定范圍內公開。

第十一條  對給予容錯的單位,依據本辦法按照檢查問責的,整改結束后,在黨風廉政考核、年度考核等方面不受影響。

對給予容錯的個人,依據本辦法按照“第一種形態”處理的,除明確規定者外,在黨風廉政考核、年度考核、綜合考評、評先評優、干部選拔任用、職級職稱晉升、黨風廉政意見回復以及黨代表、人大代表、政協委員和后備干部資格等方面不受影響;按照“第二、三種形態”處理的,對影響期滿、表現優秀、符合使用條件的個人在干部選拔任用等方面不受影響,該使用的大膽使用。

第三章  糾    錯

第十二條  堅持有錯必糾、有過必改,對存在失誤或者錯誤的單位、個人予以容錯的同時,應當及時督促其整改問題、汲取教訓、改進提高。

第十三條  堅決糾正問責泛化、簡單化。各級黨委(黨組)、紀檢監察機關、黨委組織部門,對下級黨委(黨組)、紀檢監察機關、黨委組織部門作出的錯誤問責決定,應當及時予以糾正。

上級黨委(黨組)、紀檢監察機關、黨委組織部門,發現具有糾錯情形的,應當及時向作出問責的下級黨委(黨組)、紀檢監察機關、黨委組織部門送達糾錯通知,明確糾錯事項,提出糾錯意見或者要求,責令限期糾正問題、改進工作。下級黨委(黨組)、紀檢監察機關、黨委組織部門應當在規定期限內完成整改工作,整改落實情況及時書面報告上級黨委(黨組)、紀檢監察機關、黨委組織部門。

第十四條  個人認為黨委(黨組)、紀檢監察機關、黨委組織部門作出問責決定錯誤的,可以向上一級黨委(黨組)、紀檢監察機關、黨委組織部門提出申訴。上級黨委(黨組)、紀檢監察機關、黨委組織部門應當對申訴進行嚴格甄別,具有糾錯情形的,應當及時糾正。

第四章  澄清?;?/SPAN>

第十五條  各級黨委(黨組)、紀檢監察機關、黨委組織部門收到反映下級黨委(黨組)、紀檢監察機關、黨委組織部門作出容錯糾錯決定的信訪舉報,轉送下級黨組織,下級黨組織應當在一定范圍內對容錯糾錯決定進行說明。

各級黨委(黨組)、紀檢監察機關、黨委組織部門收到反映本級黨委(黨組)、紀檢監察機關、黨委組織部門作出容錯決定的信訪舉報或已責成下級黨委(黨組)、紀檢監察機關、黨委組織部門進行糾錯的信訪舉報,作了結處置。

第十六條  各級黨委(黨組)、紀檢監察機關、黨委組織部門對受到誣告的單位、個人,應當通過召開會議、發布通告等適當方式,及時在一定范圍內澄清事實,為其正名。

對誣告陷害的,依照有關規定嚴肅查處;對涉嫌違紀違規的,給予組織處理或者紀律處分;涉嫌違法的,移交有關國家機關依法處理。對典型問題及時予以通報曝光,形成有力震懾。

第十七條  各級黨委(黨組)、紀檢監察機關、黨委組織部門應當關心關注受黨紀政務處分、受組織處理的人員,加強回訪、談心談話工作,及時了解他們在思想、工作、生活等方面的情況,注意正面引導,體現溫暖關懷,激發他們干事創業的熱情。

第五章  附    則

第十八條  本辦法解釋工作由省紀委監委商省委組織部承擔。

第十九條  本辦法自2019年5月8日起施行。


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